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邱垂正在例行記者會上指出，參與ICAO涉及兩岸關係，「當然由陸委會出面主導。」　交通部民航局日前向國際民航組織（ICAO）遞交參與今年度大會的意願書，陸委會隨後公開呼籲兩岸就相關議題進行協商，盼中國大陸對台灣釋出善意。陸委會發言人邱垂正並表示，這「絕對不是要先徵得同意」。試問若不是要徵得對方同意，為何要協商呢？

　不是國際民航組織嗎？再怎麼說也要由外交部出面來說明今年台灣參與ICAO的現況，不是嗎？怎麼會由主管大陸事務的陸委會出面呼籲兩岸要就此議題進行協商呢？民進黨政府過去不是最討厭外交事務兩岸化，怎麼執政後會搬石頭砸自己的腳呢？

　邱垂正日前在例行記者會上被問到為何這次由陸委會出面說明時指出，參與ICAO涉及兩岸關係，「當然由陸委會出面主導。」當媒體追問，未來是否都將由陸委會主導聯合國等國際組織，邱垂正則予以否認。既然參與聯合國等國際組織非由陸委會主導，為何參與同為國際組織的ICAO要由陸委會主導？不是很怪嗎？

　相對於陸委會高調表示要主導台灣今年參與ICAO相關事宜，真正該主導參與國際組織的外交部，反而異常低調地由外交部國際組織司司長出面說明今年參與ICAO的準備工作情形，而且僅證實已遞出參與國際民航組織的申請書，並洽請友邦協助。

　據瞭解ICAO將於今年9月27日至10月7日召開每3年1次的大會。3年前台灣得以參加會議，係因受到ICAO理事主席以「特別貴賓」的身分受邀，如今距離開會日期不遠卻仍未收到邀請函，能參與的機率愈來愈渺茫。更何況3年前台灣得以參與，是因為兩岸關係的默契，如今默契不再，要再參與談何容易。

　誠如前國台辦發言人楊毅3年前所言，鞏固深化兩岸和平發展的形勢下，在不造成兩個中國、一中一台前提下，透過兩岸溝通協商，有利妥善解決彼此關切的問題。然今年國台辦發言人卻表示對於台灣參與國際組織活動，大陸的立場是明確的、一貫的，即必須在一個中國原則下通過兩岸協商做出安排；由於台灣當局未承認九二共識，未認同其核心意涵，導致兩岸聯繫溝通機制停擺，責任完全在台灣一方。

　話已經講得那麼明白了，這恐怕不是陸委會發言人及行政院長林全表示，「希望對岸可以善意回應，以圓滿方式處理」，就能有所轉圜了。或以為新政府上台後能同樣以觀察員身分參與世界衛生大會(WHA)，為何就不能同樣以「特別貴賓」的身分參與ICAO呢?差別在於當時WHA的邀請函是發給承認「九二共識」的馬英九政府，而非現在的蔡英文政府。

　如今台灣民眾應該明瞭不承認「九二共識」，不但不會有利於拓展台灣國際空間，反而會因此遭到限縮。如果不是不承認「九二共識」，台灣收到WHA的邀請函又豈會標註「一中原則」的聯合國「二七五八號決議文」？衛福部長在WHA發言時又豈會只說中華台北而不說台灣？如今又豈會遲遲收不到參與ICAO的邀請函。如果以上都不是限縮，又是什麼？

　更何況陸委會如此大張旗鼓的表示要主導台灣參與ICAO，若形成慣例，形同將外交兩岸化，將更不利台灣國際生存空間的開拓。過去批評馬政府過度傾中的人士，怎麼對此都保持沉默呢？尤其是總統蔡英文在競選時曾堅定表示台灣的外交不能寄望大陸的善意，如何能任憑其所任命的行政院長及陸委會副主委公然要求大陸善意回應而無所作為呢？

　民進黨在野時動不動就批評馬政府的對外政策過度「傾中」，如今自己執政反而讓陸委會來主導台灣參與國際組織，使外交關係兩岸化，難道不該對馬政府，甚至全台灣老百姓致歉嗎？